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完善質量管理體系,提升童車產品質量——中山市出口兒童推車質量情況分析及建議
發布時間:2011年09月15日 【字體: 收藏

中山出入境檢驗檢疫局

信息專報

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 中山檢驗檢疫局辦公室編              2011年9月15



 

兒童推車是用于運載一名或多名兒童,由人工推行的車輛,屬于一種兒童用品。它的主要消費對象是兒童,是兒童生長過程中的重要伙伴。由于兒童的自我保護意思相對較低,為保護兒童的安全,許多國家都對兒童推車產品的質量與安全制定了嚴格的法律法規或標準要求,但要求不統一,給出口制造生產廠帶來了隱性的技術壁壘。童車于2009年被納入法檢目錄,實施出口臨時監管措施,至2010年底過渡期滿。從今年起實施出口玩具質量許可(注冊登記)制度,企業需要憑出口玩具質量許可證辦理相關出口手續,由檢驗監管部門對其實施合格評定管理工作。

為進一步提高童車出口企業的產品質量水平和質量管理手段,經過前期充分的醞釀籌備并結合2011年“質量月”活動的開展,中山檢驗檢疫局于92組織召開了出口童車政策宣貫會和質量分析會,邀請專家以及相關工作人員為33家童車出口企業的代表近百人就童車出口許可注冊登記制度、國外產品標準異同、常見不合格項目及其整改措施、出口玩具合格評定程序及國外通報情況并結合日常監管的現實案例作了詳細的分析講解和培訓。

一、中山市出口兒童推車的現狀

中山轄區目前共有兒童推車及其配件出口企業33家,2011年(統計時間為201111831,下同)出口批次和貨值分別為3775批次,11927.8萬美元,同比減少16.4%和24.5%,產值占到了中山出口玩具產值的25.9%,是中山玩具出口的重要組成部分。在這33家企業中,有5家企業原來已經獲得了出口玩具質量許可(注冊登記)證書;有20家新企業提交了申請,其中5家企業已獲得了出口玩具質量許可(注冊登記)證書,目前中山共有10家企業獲得了出口玩具質量許可(注冊登記)證書。

    (一)企業規模。從企業人數來看,幾千人的大型企業只有2家,大部分是100300人的小企業,100人以下的微型企業有6家。從出口貨值來看,大型企業出口值占出口總值的比例大。以2010年為例,只有三家企業的出口貨值超過1000萬美元,這三家企業出口總值占到了中山兒童推車出口總值的75.9%。今年前8個月,兒童推車行業已有2家企業的出口貨值突破1000萬美元,出口總額為7322.7萬美元,占到總值的61.4%;11家出口貨值在100-1000萬美元企業貢獻了4312.9萬美元,占總值36.2%,而剩下20家企業出口貨值在100萬美元以下的共計出口292.2萬美元,只占2.4%。   

(二)出口分布。中山兒童推車出口市場以歐盟、美國、日本以及中國香港為主。前兩者占到了出口總值的半壁江山,其中出口歐盟兒童推車貨值為3420.1萬美元,占總貨值的28.6%,是中山兒童推車最大的出口目的地。

    (三)生產模式和自主創新能力。中山兒童推車行業以加工貿易為主,自主研發創新能力差,嚴重依賴國際市場,生產以OEM(委托加工)居多。今年以來,進料加工和來料加工貿易方式出口玩具2511批次,貨值8328.2萬美元,所占比例分別66.5%和69.8%;一般貿易方式出口玩具的批次為1264批,貨值為3599.6萬美元,分別占33.5%30.2%。但有部分企業在多年的發展中已逐步實現了從OEMODM(自主設計加工)的躍進。其中4家企業擁有自己的品牌,其中“小天使”和“寶寶好”名列國內十大童車品牌中,樂美達更是全國首家童車類出口免驗企業。雖然少數企業已經具備自主研發能力,但受制于市場環境和消費者認知度,也只能把自己研發的產品貼牌銷售,無法用自己的品牌產品出口,這是中山兒童推車企業一個不小的損失。

二、存在質量問題分析

自今年起,HS編碼為8715000000(嬰孩車及其零件)的新納入種類表產品過渡期滿,正式開檢,企業需要憑出口玩具質量許可(注冊登記)證書辦理相關出口手續。結合許可證評審和日常監管、抽查情況,中山檢驗檢疫局發現不少企業存在質量管理不到位,制度不健全的情況:

(一)許可證及體系核查方面。

1.質量體系認證和實際管理錯位,難以使管理體系發揮應有的作用。雖然部分企業通過了CCC認證,但與出口玩具質量許可(注冊登記)實施細則的規定要求還有一定的距離;企業管理人員對整個體系理解有欠缺,憑經驗干活,沒有上升到用制度管理的層次。

2.實驗室建設不完善帶來的品質檢驗隱患。部分企業沒有及時收集并更新相應出口地區的標準或法規,有的企業雖有相應的標準或法規,但檢測人員對標準不熟,或對標準理解不透,甚至部分企業缺少必備的生產檢驗設備,有些檢測設備(如砝碼、拉力計等)沒有計量和校準,路跑試驗臺不規范,可見部分企業在日常抽檢中可能檢驗項目不全或根本沒有按規定開展檢測工作。

3.玩具外發代工制度不健全?,F在玩具行業中注塑、電鍍加工等都是外發加工,有些企業甚至全權委托加工企業采購油漆和其它原材料,但對這些原材料監控卻不到位,從而導致質量失控而產生不合格品。外發加工無管理規定,或有規定但未按程序規定進行現場驗證。

4.日常關鍵控制點的監控不到位。有的企業對噴漆無相應管理規定,造成無法追溯其使用的原材料的批次;有的對斷針管理有規定,但執行不徹底;還有的對設備管理有規定,但未按照規定記錄設備的基本情況。

5.不合格品管理不到位。不合格品無標識及隔離措施,整改合格無整改驗收記錄、不合格品讓步接收未嚴格按程序規定執行等。

(二)日常抽查方面。

日常監管的內容主要是對兒童推車產品進行抽批檢驗,對其包裝、外觀和機械物理的常規性能檢測進行符合性驗證工作。在對批抽檢中發現不合格主要集中在以下幾個方面:產品外觀不良,表面有刮花、污跡、掉色現象;包裝上缺少年齡標識;嬰兒車上缺少相應的警告語等。在抽檢中還發現部分出口歐盟兒童推車在不規則跑路測試中出現車輪零件開裂、前橫梁鉚釘處斷裂等現象。

(三)實驗室檢測方面。

今年以來共送檢樣品33批次,其中10批次合格(占比30.3%),23批次不合格(占比69.7%)。型式試驗一次檢驗不合格率高達69.7%,說明兒童推車產品的檢驗情況不容樂觀。發現主要不合格原因為產品標識、警告信息和說明書缺失或不全;出現了危險夾縫或開口過大;缺少制動裝置;動態耐久性實驗和不規則跑路測試不合格。

(四)國外通報方面。

2010年美國CPSC(消費品委員會)涉及中國的209批次的通報召回中有7款是兒童推車產品(所占比例為3.3%),其主要召回的原因為:⑴在折疊或打開過程中,該嬰兒推車的鉸鏈易夾傷或劃傷嬰幼兒的手指。⑵當孩子的父母打開或關閉嬰兒車的罩蓬時,罩篷的鉸鏈有割傷或者切斷嬰兒手指的危險。⑶嬰兒扶手和座椅之間的距離不合適,如果嬰兒沒有系安全帶的話,嬰兒的身體可能會穿過扶手的空隙,但頭卻被卡住,有令嬰兒窒息的危險。⑷若手推車碰到障礙物,前輪上方的固定裝置會松動,有致手推車翻倒而使嬰兒受傷的危險。

近兩年,涉及到中山的兒童推車的通報召回已有五個案例,共有40430臺嬰孩手推車被召回,貨值為三百萬美元。通報原因分別是鄰苯二甲酸鹽超標、警告標識缺失、絞傷手指、危險夾縫和剎車未鎖定的危險。

三、對中山出口童車提升產品質量的幾點建議

(一)兒童推車生產企業要樹立產品質量責任第一人的意識。

在《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》中,規定了企業必須擔負起產品質量的主體責任。各出口玩具企業應樹立產品質量第一責任人意識,把保證質量安全作為企業生存和發展的關鍵問題來抓。企業只有不斷提高自身的管理水平,加大對高風險原料產品(如油漆、增塑劑)的可追溯性管理,要求供應商提供符合國外相關標準的合格報告,并定期對其進行符合性驗證,才能避免出口的玩具產品因某些原料超標被退貨、被召回,從而造成重大損失。只有產品質量過得硬,才會有客戶源源不斷的訂單和持續的利潤。

(二)正確對待“客戶要求”和“標準要求”。

企業往往都把客戶要求等同于產品的質量要求,將其排在第一位。卻不知道其實出口國的玩具安全標準要求才是最重要的??蛻粢笳\然重要,但要將客戶要求和玩具安全標準進行比照,客戶要求不能低于標準要求,企業要嚴格按照出口國家的標準要求進行生產,只能高于標準要求而不能低于標準要求。200911月,一個汽車嬰兒座椅生產企業,按照客戶要求沒有把警告標識縫在座椅上。產品出口到英國后,在市場抽查中因為缺少警告標識不符合歐洲標準要求而被通報召回。共四個貨柜的貨物被退貨,企業遭受了上百萬美元的損失。

(三)細分市場區別對待。

對于出口產品來說,國際標準化組織還沒有對兒童推車有著明確的標準要求。但是歐美關于該類產品都有相關標準,但二者在燃燒性能、鎖定裝置、提籃座椅以及車輪強度等方面不盡相同,并且這些標準不時有更新,企業應主動研究跟進各個國家法律法規和技術貿易的最新動態,針對不同的市場,不同的標準要求進行生產,確保產品符合輸入國技術法規和標準。當標準更新時,要提前準備,及時改進生產,保證產品符合新要求。樂美達公司針對歐洲、美國、日本設計了符合各自國家標準的兒童推車,并且不同國家還進行不同的款式設計,歐洲注重款式的流線型設計,美國更注重產品的安全,從而贏得不同消費者的心,也就贏得了市場。

(四)提高自主創新能力,研發核心技術,提高產品附加值。

目前,我國大多數兒童推車在國際市場上仍處于中、低檔次,而且多數產品不具有自主知識產權,主要依靠價格優勢參與國際競爭,這就要求生產企業建立自己的產品研發團隊,開展技術創新,提高產品的附加值。如果企業擁有自主研發的能力、有自己的專利,就能保持核心競爭力,取得競爭優勢,保證最大的利潤。以中山隆成公司為例,它就擁有自己在兒童推車方面的國際專利技術13項,該公司設計的“雙人座嬰兒車”獲得“第十二界中國專利優秀獎”,是國內童車行業唯一獲得該獎項的企業。強有力的技術支持支撐該公司在競爭中立于有利的地位。(機電科  辦公室)

 

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